行政區(qū)劃重大調(diào)整應(yīng)進(jìn)行評估
●將“大中型水利水電工程涉及編制建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃及方案調(diào)整等事項(xiàng)”“涉及行政區(qū)劃重大調(diào)整”等明確為應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大行政決策。
●地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，按照法定程序，對重大行政決策作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。
本網(wǎng)訊（吳憂）8月29日，記者從省政府網(wǎng)站獲悉，《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，將于2016年11月1日起施行?！掇k法》對委托中介組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估進(jìn)行了規(guī)范。2010年出臺的《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》同時廢止?！掇k法》進(jìn)一步完善了評估范圍，將“大中型水利水電工程涉及編制建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃及方案調(diào)整，組織開展蓄水驗(yàn)收以及涉及人數(shù)多、關(guān)系移民群眾切身利益的重大敏感問題等事項(xiàng)”“涉及行政區(qū)劃重大調(diào)整”等明確為應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的重大行政決策?！掇k法》規(guī)定，地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，相關(guān)決策主體、評估主體、實(shí)施主體負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。評估主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門或者專家開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，也可以委托給中介組織，并對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報(bào)告進(jìn)行審查。決策主體根據(jù)評估報(bào)告，按照法定程序，對重大行政決策作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、不實(shí)施的決定。
《辦法》進(jìn)一步規(guī)范了評估程序，將其分為制定工作方案、收集相關(guān)信息、確定風(fēng)險因素、制定預(yù)防措施、確定風(fēng)險等級、確定評估結(jié)論、編制評估報(bào)告7個步驟。對委托中介組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，《辦法》進(jìn)行了規(guī)范：評估主體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及省有關(guān)規(guī)定，通過競爭方式擇優(yōu)確定中介組織，依法簽訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估委托合同，約定評估內(nèi)容、程序、經(jīng)費(fèi)、違約責(zé)任等。省價格行政部門應(yīng)當(dāng)制定中介組織社會穩(wěn)定風(fēng)險評估收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將社會穩(wěn)定風(fēng)險評估收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)列入《四川省定價目錄》。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是指重大行政決策決定前，對重大行政決策存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進(jìn)行識別、分析、預(yù)防的行為。我省自2005年開始探索重大工程項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，隨后向各領(lǐng)域推進(jìn)，不斷健全、規(guī)范評估流程和責(zé)任制度。
