四川日報 2020年01月12日
探索建立“省與縣級市直通車”工作機(jī)制
本網(wǎng)訊（記者 梁現(xiàn)瑞）投資強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益好、容納就業(yè)多、稅收貢獻(xiàn)大的地方，就能得到更多的土地、能源和排放指標(biāo)，反之，就會減少。這種以效益為核心的考評方式，被形象地稱為“畝產(chǎn)論英雄”，今年開始將率先在我省縣級市范圍內(nèi)試點(diǎn)。這是省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)的《關(guān)于深化縣級市改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力的意見》明確的。
為激發(fā)縣級市發(fā)展活力，《意見》明確，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將探索建立“省與縣級市直通車”工作機(jī)制。縣級市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題，超出市（州）管理權(quán)限、確需省級層面協(xié)調(diào)解決的，可視情報省有關(guān)方面，抄送市(州)。
在法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，對原需經(jīng)市（州）審批或管理的事項，探索試行由省、市（州）委托或授權(quán)縣級市審批或管理，報市（州）備案；除中央和我省明確規(guī)定外，原需經(jīng)市（州）審核、報省級審批的事項，由縣級市直接報省級審批，抄送市（州）。有條件的縣級市試點(diǎn)行使市（州）部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。
除中央和我省明確規(guī)定外，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)范圍的縣級市，在財政預(yù)決算、轉(zhuǎn)移支付、專項配套、項目資金申報等方面的事項由省直有關(guān)部門直接管理，不再經(jīng)市（州）平衡轉(zhuǎn)報。
在協(xié)同發(fā)展方面，要建立與毗鄰縣域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建環(huán)成都主城區(qū)、環(huán)重慶、沿江沿線縣級市與毗鄰縣協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以及峨眉山“雙遺產(chǎn)”跨區(qū)域協(xié)同管理保護(hù)機(jī)制。
在用地管理方面，將優(yōu)化用地審批制度。年度新增建設(shè)用地計劃向縣級市傾斜。探索創(chuàng)新集中組卷上報、簡化辦理手續(xù)的用地報批方式?？h級市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，可按政策規(guī)定在省域、市域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
在財政和投融資政策方面，將完善財政支持政策?？h級市全面開展轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)，除按中央和我省規(guī)定直接確定到項目和不能整合的外，其余轉(zhuǎn)移支付資金由縣級市全面統(tǒng)籌整合。
縣級市是指行政地位與縣、自治縣相同的省轄城市，截至目前我省有18個縣級市?？傮w來看，這些縣級市發(fā)展水平相對較好，城鎮(zhèn)化水平相對較高，對周邊輻射帶動能力較強(qiáng)。
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